近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)建功能定位精準(zhǔn)、規(guī)劃布局合理、網(wǎng)絡(luò)層次清晰、銜接一體高效的現(xiàn)代軌道交通系統(tǒng)，提高路網(wǎng)覆蓋廣度、深度及軌道交通一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，全面提升軌道交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2025年基本建成“軌道上的長(zhǎng)三角”，形成干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通多層次、優(yōu)銜接、高品質(zhì)的軌道交通系統(tǒng)，將長(zhǎng)三角地區(qū)打造為多層次軌道交通深度融合發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)；軌道交通總里程達(dá)2.2萬(wàn)公里以上，新增里程超8000公里；高速鐵路通達(dá)地級(jí)以上城市，鐵路聯(lián)通全部城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上的城市，軌道交通運(yùn)輸服務(wù)覆蓋80％的城區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)。到2035年，建成高質(zhì)量現(xiàn)代化“軌道上的長(zhǎng)三角”，實(shí)現(xiàn)“干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通設(shè)施布局一張網(wǎng)、樞紐銜接零換乘、運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”。

新建樞紐實(shí)現(xiàn)同臺(tái)或立體換乘

近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)加快構(gòu)建暢通城市、溝通城際、聯(lián)通區(qū)域、輻射全國(guó)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，軌道交通與民航、公路、水路銜接更加緊密，樞紐輻射功能進(jìn)一步強(qiáng)化，為支撐區(qū)域一體化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也面臨著功能分工不盡合理、網(wǎng)絡(luò)布局有待完善、規(guī)模結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化、一體銜接亟待提升等挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》為高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造“軌道上的長(zhǎng)三角”指明了方向。今后5年，長(zhǎng)三角地區(qū)將持續(xù)推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取營(yíng)業(yè)里程達(dá)1.7萬(wàn)公里，其中高速鐵路約8000公里、城市軌道交通營(yíng)業(yè)里程達(dá)3000公里，對(duì)外構(gòu)成以上海、南京、杭州、合肥、寧波為樞紐節(jié)點(diǎn)，以“三縱三橫”干線通道為主骨架，面向北、西、西南3個(gè)方向的放射狀鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成長(zhǎng)三角與相鄰城市群及省會(huì)城市3小時(shí)區(qū)際交通圈。

到2025年，長(zhǎng)三角地區(qū)城際鐵路營(yíng)業(yè)里程力爭(zhēng)達(dá)1500公里，相鄰大城市間以及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1至1.5小時(shí)城際交通圈；市域（郊）鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)1000公里，上海大都市圈及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5至1小時(shí)通勤交通圈。

樞紐建設(shè)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)將加快建成一批多種軌道交通一體銜接、高效換乘的綜合交通樞紐，部分樞紐實(shí)現(xiàn)多種軌道交通方式貫通運(yùn)營(yíng)，新建樞紐基本實(shí)現(xiàn)同臺(tái)或立體換乘，不同軌道交通系統(tǒng)最長(zhǎng)換乘時(shí)間不超過(guò)5分鐘；軌道交通場(chǎng)站與大型機(jī)場(chǎng)、公路客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)同站布局或快速直達(dá)，城市內(nèi)重要樞紐間基本實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)。

“四網(wǎng)”融合覆蓋充分

長(zhǎng)三角地區(qū)將把握多層次運(yùn)輸需求，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃布局和一體銜接，打造四網(wǎng)融合、覆蓋充分、內(nèi)暢外通的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持高速與普速并重、新建與改造同步，加快貫通骨干通道，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路通道著重加密客流旺盛、發(fā)展急需、財(cái)力支撐地區(qū)的路網(wǎng)，補(bǔ)強(qiáng)繁忙干線路段；普速鐵路網(wǎng)絡(luò)加快完善布局和填補(bǔ)路網(wǎng)空白，推進(jìn)瓶頸路段、卡脖子路段擴(kuò)能改造，鼓勵(lì)升級(jí)改造既有普速鐵路開(kāi)行動(dòng)車組列車，強(qiáng)化集裝箱、重載等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

城際鐵路網(wǎng)以推進(jìn)互聯(lián)通達(dá)為重點(diǎn)，優(yōu)化規(guī)劃布局，充分挖潛既有干線鐵路城際功能，構(gòu)建軸帶通達(dá)、節(jié)點(diǎn)輻射的網(wǎng)絡(luò)。市域（郊）鐵路網(wǎng)以優(yōu)化通勤供給為重點(diǎn)，突出對(duì)都市圈主要功能區(qū)的支撐引導(dǎo)，串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)，打造中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)間0.5至1小時(shí)通勤網(wǎng)。城市軌道交通網(wǎng)以強(qiáng)基提質(zhì)增效為重點(diǎn)，聚焦服務(wù)城市中心區(qū)，發(fā)揮綠色安全、便捷高效和大能力運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。